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《瞭望》文章:慎思明辨城管之争

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发表于 2008-1-23 10:39 | 显示全部楼层 |阅读模式
“天门”事件(详见《瞭望》2008年第2期报道)之后,“城管”再成抨击焦点。由于近几年城管冲突屡屡被媒体曝光,有人提出“废除”城管的激进建议。

    对城管功过,应有冷静公允、追根溯源的评价,之后再论存废及长久解决之道。

    首先应该看到,城管的出现体现了城市
管理的进步。

    1月14日,来自全国各地法学专家、相关政府官员齐聚中央民族大学参加“综合行政执法学术研讨会”,会上的主导意见是,城管队伍存在很有价值。

    有心人考证,1997年北京成立我国首支城管队伍,主要为解决当时“几十个大盖帽,管着一个小草帽,管来管去乱了套”、“有利一拥而上,无利一哄而散”的城市管理难局。

    从实际效果来看,城管管了许多其他部门不愿管的事,而且还有明显成绩。比如,对“城市牛皮癣”的小广告清理,对夜间噪音扰民的商贩管理,对违章建筑的管理处罚等,他们绝不仅仅是抄没小摊小贩,而确实承担了很大一部分社会管理职能。

    其次仔细考察,“城管冲突”屡屡发生,实际上是城市管理缺乏预见性、科学性、合理性所至,这不是“存废”城管所能解决的。

    比如“天门事件”,起因于倾倒垃圾问题城管与当地村民发生冲突。从报道中可知,天门市没有正规的垃圾填埋场至少有两年了,元旦前后冲突就已经发生,那么两年中,天门为什么不早建一个正规的垃圾填埋场?或早点调解城管与村民之间的冲突?

    一线执法者承担了超出自身能力的责任,这个现象普遍存在。

    比如最为人诟病的“城管驱赶小贩”现象,源于城市规划等多方面的不足。有时候,城市规划缺乏预见性,没有留出足够的空间建“自由市场”,满足市民和小商小贩的实际要求;有时侯,城市规划被开发商利益所左右,更改规划没有留出空地、绿地、商业门脸等公共空间;有时候,则是城市的领导好大喜功,盲目向发达国家看齐追求“整洁”,伤害了群众利益;在另一些比如“违章建筑”的问题上,原因还包括少数市民守法意识的不足,等等。

    换句话说,“城管”这支自称“擦屁股”的队伍,要面对、解决的问题,超出了他们的职责、能力范畴。硬要他们去解决,只有依靠强制手段,最后上下受气,成为被“妖魔化”的一群人。

    甚至少数城管简单粗暴,素质低下,也不是其个人的原因。解决之道,在于城市政府加强培训、严把入口,选拔高素质人群去行使公共权力。

    谁的孩子谁抱。减少城管冲突,还是要从提高城市总体规划水平、提高依法行政水平、提高市民法律意识,尤其是提高各级政府城市管理、统筹协调能力上去着手,而不能简单地将一支队伍“妖魔化”。

    城管以外,还有一些容易被“妖魔化”的职业群体,并已经有了被“妖魔化”的苗头,比如教师、医生、警察、律师等。对他们的“妖魔化”,投射了部分人因理想与现实落差产生的“迁怒”心态,容易造成不同社会群体的对立,不利于问题的解决,更不利于社会的健康成长。

    对此,根本的办法,依然是冷静探究现象背后的原因,从源头上入手,建设性地解决问题。(董瑞丰)
发表于 2008-1-23 10:49 | 显示全部楼层
ms在报纸上面看过这则新闻,城管把人给打死了!可恶的!~~
提醒一下楼主,你的头像ms用不了啊,换一个吧~
 楼主| 发表于 2008-1-23 10:59 | 显示全部楼层
我这里看得好好的么?换来换去都用不了,放弃啦
发表于 2008-1-23 14:33 | 显示全部楼层
楼主的名字第一次出现在我眼前!顶一个!
发表于 2008-1-23 18:19 | 显示全部楼层
这些只能说是有一些人是不合法的~~~但还是有些城管是好的~~
发表于 2008-1-23 20:48 | 显示全部楼层

城管还是撤消好

那个“综合行政执法学术研讨会”是在城管衙门主导背景下召开的
哪来的全国各地法学家,明明就北京那几个大学.
被邀请的专家又无一不是官场中人.
发表于 2008-1-25 09:22 | 显示全部楼层
撤消与不撤消还不是国家说了算~~~
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